软科学研究是以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨,针对决策和管理实践中出现的系统性、复杂性问题,综合运用自然科学、社会科学和工程技术多门类、多学科知识而进行的科研活动。改革开放以来,软科学事业获得了长足发展,为国家重大战略决策、科学技术发展战略、方针和政策的制定,以及促进决策科学化、民主化进程发挥了十分重要的作用。
国家软科学研究计划是我国软科学研究领域国家级计划,是国家科技计划的重要组成部分之一。它以科技发展战略、科技进步促进经济社会发展以及国民经济的前瞻性问题等领域为主要研究对象,通过组织、指导和资助相关的软科学研究,充分发挥软科学在推动决策科学化、民主化,管理现代化和咨询产业化等方面的作用,并带动软科学学科体系及其研究队伍的建设。
国家软科学研究计划项目每年进行一次评审立项,具体流程包括:一、发布年度国家软科学研究计划研究指南和申报通知;二、项目申报及受理;三、评审立项。纳入国家软科学研究计划的项目在实施过程中,需进行严格的中期进展评估,项目结题需通过专家会议或通讯评审,项目研究取得的成果统一进入国家软科学研究成果库管理,同时采取多种手段促进成果应用和推广。
根据 “十一五”国家科技计划工作的总体部署,2006年国家软科学研究计划重点支持了科技发展战略、科技进步促进经济社会发展以及国民经济和社会发展的前瞻性问题等领域的研究。
1、项目与经费
2006年度国家软科学研究计划项目经评审共立项193项,其中经费资助项目90项,经费自筹项目103项。国家软科学研究计划资助项目覆盖了全国33个省、市、自治区和35个部门。
2006年经费资助项目共安排经费899万元,课题平均资助强度为10万元/项。
2、进展与成果
2006年,国家软科学研究计划继续围绕科技、经济和社会发展的重大决策开展研究,形成了一批有重要影响的研究成果。
2006年12月28日,在北京举行了全国软科学工作座谈会20周年纪念会。国务委员陈至立同志、科技部徐冠华部长等领导同志出席会议并讲话,会议由科技部副部长李学勇主持。60多名来自国务院部委、地方科技厅以及中国软科学研究会的领导、专家参加了会议。此次会议在党中央、国务院提出建设创新型国家战略的背景下,对于在全社会进一步营造重视软科学工作的社会环境,更好地发挥软科学在支撑决策中的作用具有十分重要的意义。
(1)2006年度国家软科学研究计划工作为国家宏观管理和决策提供了重要支撑作用
2006年度国家软科学研究计划的立项工作主要围绕当前科技、经济和社会发展的重大理论和实践问题进行组织,继续强调贴近决策、贴近科技发展战略和集中使用有限资源的原则。重点支持项目有:我国重点产业引进、消化、吸收和自主知识产权状况研究;创新型国家的理论与测度方法研究;当代中国科技发展与科学文化建设:问题与对策;人才强国战略指标体系研究;WTO后过渡期农产品技术贸易壁垒研究;资本市场推动自主创新的政策与机制研究;科技支撑经济社会发展若干问题研究;我国软科学发展的若干重大问题研究等。有些项目的阶段性成果为中央和科技部的决策提供了重要的参考依据,得到了上级领导的重视并做出批示。
(2)按照公开、公正、公平、透明的原则加强计划管理工作
2006年度国家软科学研究计划依托“国家科技计划项目申报中心”组织了申报、受理和评审工作。评审工作按照国家软科学研究计划管理的规定,组织了形式审查、选题评审、学术评审、复审四个工作程序。同时改革了结题验收方式,加强了从计划受理、评审、立项、中期检查到验收的全过程公示制度。既保证了项目评审和验收的公开、公正、透明、规范,又提高了工作效率。
《国家软科学研究计划项目管理办法》从2003年开始进行修改,多次组织专家讨论并征求部内有关司局和地方及部门软科学主管部门的意见。
(3)继续培养高水平的软科学研究队伍
国家软科学研究计划加强了对软科学研究领军人物的培养,重点发现和支持了一批有较高学术水平和良好职业道德的软科学尖子人才,开展科技、经济和社会发展重大战略问题研究,培养和锻炼了一支服务于国家战略研究和决策支持的人才队伍。
(4)加强国家软科学计划省部合作项目的研究和管理
在承担国家软科学研究计划项目的单位中,通过与部门和地方联合、合作,择优支持一批基础较好、有较高研究水平的软科学研究团队,建立了紧密配合、优势互补的合作机制,初步形成了一批国家软科学研究的基地和骨干队伍,培养了一批高水平的软科学研究人才。同时也加强了对国家软科学研究基地的考核和管理。
(5)高度重视软科学研究成果的共享和应用
在科技部电子政务建设框架内初步建立了软科学成果共享平台,促进软科学研究成果共享。通过办好《软科学要报》及《中国软科学》杂志等,及时介绍软科学项目成果,促进软科学成果的运用。2006年对《软科学要报》进行了改版,共编辑31期要报,并出版了软科学要报汇编,产生了较大影响。