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狠抓落实 全面启动国家科技基础条件平台建设工作(科技部部长 徐冠华)

科技部门户网站  www.most.gov.cn      2004年11月12日    

同志们:

    党中央、国务院始终高度重视科技进步在经济和社会发展中的关键作用,采取了一系列重大举措,加速科技创新和进步。最近,国务院办公厅转发了四部委制定的《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》,这对于加快国家创新体系建设,促进全社会科技资源合理配置具有十分重要的意义。在今天的会议上,陈至立国务委员将做重要讲话,对平台建设工作进行全面部署。现在,我就科技部贯彻落实《纲要》,推进科技基础条件平台建设,汇报两个方面的工作:

    一、围绕《纲要》提出的目标,大力推进重点建设工作

    《纲要》提出,到2010年,初步形成一个布局合理、技术先进、体系完备、共享高效的科技基础条件支撑服务体系。围绕这一目标,科技部会同有关部门,组织专家,对平台建设的设计理念、建设思路、项目实施和运行机制等问题进行了调研,根据平台建设的总体部署,从今年开始将组织协调有关方面的力量,陆续在以下几个方面启动平台建设工作。

    1. 推进国家科学数据中心群建设

    科学数据是科技创新的源泉。目前我国在气象、测绘、地震、农业、医药卫生、海洋等领域拥有大量科学观测和考察数据资源,但没有得到充分利用。要加大对科学数据资源整合的力度,建设和完善300个左右大型主体数据库,依托相关部门和单位,逐步构建40个左右数据资源丰富、管理规范的科学数据中心。同时,加强数据共享的软环境和运行机制的建设,强化网络服务功能,使科技人员可以方便的获取长期观测和不断积累的科学数据,保证科技创新活动的顺利开展。

    2. 构建全国大型科学仪器设备协作共用网

    科学仪器设备是科学研究最重要的手段,在整个科技资源中占有相当高的比重。据统计,目前我国单价50万元以上的大型科学仪器设备共11400多台套,价值137亿多元。但是很多仪器设备利用率不高,造成了资源的浪费。为全面提升大型科学仪器设备的使用效益,在北京、上海、武汉等八个中心城市构建大型科学仪器协作共用网,将单价50万元以上的大型科学仪器设备的基本信息上网,并建立共享运行机制,提高服务水平,逐步形成全国性科学仪器设备共享网络,使科技人员可以迅速、便捷的检索到所需仪器的基本信息,并以较低的成本进行使用。

    3. 进一步扩大国家科技图书文献中心的服务能力

    科技图书文献凝聚了科技创新活动的成果,是传播科学技术知识的重要载体。为使科技人员及时获得科技文献信息,科技部、农业部、卫生部、中科院等部门的7个科技文献单位联合组建了一个虚拟的国家科技图书文献中心。按照搣统一采购,规范加工,联合上网,资源共享攠的原则,积极推进科技文献信息资源的社会化服务。并取得了显著成效,订购外文期刊、会议录已达到1.4万种,订购文献量是共建前的3.5倍,对外文献服务量是共建前的4倍,得到了科技界的认同。下一步,国家科技图书文献中心将与中国高等教育文献保障系统、国家图书馆等文献系统进行联合,发展联机编目、馆际互借和原文提供等多种服务;增加标准文献、专利文献、学位论文、科技报告等内容,扩充图书文献资源范围; 开展与国际著名大学、科研机构的合作,实现资源互联与对接,使科技人员随时可以查询到国际文献资源,及时掌握国外科学研究的最新动态。

    4. 建设重要种质资源库

    种质资源是农业、公共健康等研究工作的基本条件。我国目前重要植物种质资源、微生物资源保存数量不足,存储分散,保存设施落后,严重影响了相关领域的发展。要加大对现有重要植物种质资源的整合力度,提高保存设施的水平,逐步构建完善40个农业、林业等方面的种质资源库,使种质资源保存量由目前的50万份扩充到70万份以上;同时,要从公共健康出发,对现有高致病性和极端微生物资源进行整理和整合,在现有菌种保藏单位的基础上构建国家微生物资源中心,为我国农业、生命科学研究和医药事业的发展提供坚实的科技支撑。

    5. 推进国家计量基标准体系建设

    计量基标准是科技条件的一项重要内容。我国现有计量基标准多建于20世纪70-80年代,整体水平与国际先进水平有较大差距,影响了我国自主创新和高新技术产业的发展。为保证我国科学研究水平的提高,要逐步完善国家计量基标准体系。到2010年,使我国计量基标准达到国际先进水平的比率,由目前的40%增加到70%左右;参加国际比对的项目由目前的77项增加到约110项,为科技、经济和社会发展提供坚实的计量支撑。

    6. 加速国家对地观测系统建设

    目前我国在以遥感技术为核心的对地观测方面已具备了一定的基础和观测能力,但在许多重要领域使用的数据基本上依赖外国卫星,并存在同水平重复建设和数据共享率低的问题。加速国家对地观测系统建设,将对航天、航空、信息等领域的高新技术发展具有重要的作用。根据目前我国实际情况,从MODIS数据地面接收站数据共享系统建设入手,通过增强功能和数据资源整合,建成由4站-25个应用结点组成的MODIS共享网。同时,开展多分辨率、先进雷达卫星遥感数据的获取和共享平台建设,实现多光谱、先进雷达数据和MODIS数据共享平台的有机结合;逐步建立我国高效运行的遥感地面支撑系统。为最终形成集高空间、高光谱、高时间分辨率和宽地面覆盖于一体的卫星(群)对地观测系统奠定基础。

    7. 启动国家实验室建设

    实验室是开展基础研究、公益研究和战略高技术研究的创新平台。经过多年的发展,我国初步建立了国家重点实验室体系,但不能满足科技事业发展的需要。要围绕国家科技发展的战略需求,对现有科学研究实验体系进行结构调整。联合教育部、中国科学院等部门和单位,整合国家重点实验室和相关部门重点实验室,在生命科学、物质科学等领域,建设20个左右规模较大、学科交叉、管理创新的国家实验室。使国家实验室体系成为凝聚高水平人才的沃土和重大原创性成果倍出的摇篮。

    二、采取切实措施,保障平台建设工作顺利开展

    科技基础条件平台建设,是我国科技创新能力建设的一项重要任务。我们要不断总结经验,在体制、机制和管理方式上大胆创新,保障平台建设任务的完成。

    1. 做好规划、合理布局

    平台建设是涉及国家科技、经济社会发展,是一项长期性、基础性、公益性工作。在建设过程中,一定要强调国家意志,结合国家中长期科技发展的战略部署,自上而下地做好整体规划。目前,我们正在研究制定科技基础条件平台的中长期发展规划和搣十一五攠计划,加强顶层设计和宏观指导。各有关科技主管部门要按照科学研究的领域和区域分布,使科技条件平台的建设与科技事业发展的需求相结合,使资源配置与重大科技计划相结合,实现平台建设的合理布局。

    2. 加强联合和集成
 
    科技条件平台建设涉及面广,是一项重大的系统工程,在建设工作中需要部门间的联合。经与教育部、中科院协商,搇och985攠工程、知识创新工程中有关条件项目的实施与平台建设统筹部署。同时,积极协调平台建设规划与国家基本建设计划的关系。去年,科技部会同发改委、财政部等16个部门成立了国家科技基础条件平台建设部际联席会和专家顾问组,在平台试点工作中发挥了重要作用,加强了相互间的沟通、协调。下一步我们将促进部际联席会、专家顾问组与科技界的密切联系,从组织协调上保证平台建设顺利开展。

    3. 全面启动、管理创新

    平台建设具有其自身特点和规律,是一项长期的工作,我们已经开展了一批平台建设试点工作,初步取得了一些成效。要总结试点工作的经验,在突出重点的同时,全面启动平台建设各项工作。平台建设要突破原有项目管理体制和运作方式,每一项任务的提出与实施,都要按照国家科技发展的目标,创新管理机制,优化科技资源配置,使优质资源向优秀科研团队、机构聚集,改变长期形成的分散重复和利用率不高的问题。在重点项目的遴选和管理中要充分发挥部门和专家的作用。对平台任务承担单位的选择,既要体现公平竞争,又要与公益性科研机构改革相结合。

    4. 加强科技条件资源的标准化、规范化工作

    平台建设涉及种类众多的科技条件资源,如果没有统一的技术标准和规范,将会形成 搣资源孤岛攠、搣信息孤岛攠,难以实现共享,因此,技术标准和规范制订是资源整合共享的前提,是平台建设的一项重要的基础性工作。我们要结合我国各类科技资源的特点,借鉴国际相关标准和规范,在信息网络、科学数据等领域,制订技术标准和规范制度,制定科技资源共享条例。确保分散在不同部门、地方和单位的科技条件资源实现共享。

    5. 加强地方平台建设工作

    近年来,地方科技工作日趋活跃,地方领导对科技工作更加重视,一批具有特色和活力的区域性创新集群正在形成,在平台建设方面积极性非常高,一些地方科技主管部门正在制定平台建设搣十一五攠计划。希望各地科技主管部门积极参与和配合国家科技基础条件平台建设,充分利用国家已经建好的平台资源,结合本地科技、经济发展的特点,积极推进本区域平台的建设,为地方科技、经济发展提供有效支撑。

    建设国家科技基础条件平台是加速我国科技发展,提高科技竞争力的重要举措。各级科技主管部门要按照平台建设的整体部署,结合自身特点,积极推进。这项工作我们一定持之以恒地长期坚持下去,相信一定会取得巨大成效。

    谢谢大家!


 

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