编者按：为贯彻《农业科技发展纲要》，对21世纪前10年全国农业科技发展和中央、国务院关于公益类科研机构改革的要求，中国农科院及部分全国省级农科院，已获得科技部、财政部、中编办的正式批准，进入国家公益类科研机构第二批改革行列。今天，我们在这里介绍他们的一些做法。

　　中国农科院：创建“三大中心”“八大学科群”

　　今年新年伊始，中国农业科学院宣布，将其下属的作物育种栽培研究所和作物品种资源研究所依托国家重大科学工程，进行重组整合，建立该院8大学科研究中心之一的作物科学研究中心。

　　进入新机构的科研与管理人员实行全员聘任制。组建起一支400人左右的高水平研究队伍。形成一个学科间相互衔接、相互融合的研究网络，增强科技的原始创新能力与技术集成能力。根据构建8大学科群的需要，今年中国农科院还将在原子能所的基础上，组建农产品加工科学研究所，整合全院27个国家及部省级质检中心力量，组建农产品质量安全与检测研究所。

　　1月16日，中国农科院举行新闻发布会，中共中央候补委员、中国农科院院长翟虎渠介绍，该院将以学科调整作为切入点，对现有的37个研究所进行分类改革。其中：18个研究所整合为16个研究所后，组建为非营利性科研机构；12个研究所转制为科技型企业；4个研究所（室）进入大学；3个研究所转为农业事业单位。

　　翟院长说，中国农科院改革的总体目标和战略定位是建设“三大中心”。即国家农业科技创新中心、农业科技产业孵化中心、国际农业科技合作与交流中心。

　　通过5－10年努力，将全院从事基础与应用基础研究的研究机构、学科进行整合重组，形成8大学科群及25个左右的一级重点学科。建设好一批具有国际先进水平的研究所，25个国家级和部级重点开放实验室，若干个国家作物改良中心及分中心，以及27个国家及部级检验检测中心。保留一支3000人左右的农业科技创新队伍。

　　其次，把蔬菜花卉所等12个所直接转制为科技型企业。以市场为导向，推动科技成果产业化。“十五”期间，该院将组建20个左右股份制公司，其中2－3个公司具有上市条件。同时，组建农业投资公司，为农业科技成果产业化提供资金支持。努力培育一批科技型龙头企业，到去年底，新组建了11个高科技企业。其中，有5个注册资金在1000万元以上的企业。4个注册资金在3000万元以上的公司正在积极筹建中。

　　目前，已有9个国际农业研究组织（CGIAR）及欧盟合作办事处设在中国农科院，2002年，中国农科院纳入政府间合作框架的国际合作项目77个，正在执行的131项，落实国际合作经费1350万元。

　　根据建设“三大中心”的战略定位，结合国家优势农产品区域化生产布局，中国农科院将有效整合科技创新力量和资源，构筑以8大学科群为核心的国家农业科技创新基地。

　　一是以重大科学工程为依托，整合原作物所与品资所以及其他所涉及作物遗传育种研究的学科，组建作物科学研究中心（北京），以中国水稻所为主体的水稻研究分中心（浙江），以棉花所为主体的棉花研究分中心（河南），以油料所为主体的油料研究分中心（武汉）；二是整合上海家寄所、哈兽研所等创新力量，在上海组建国家动物医学中心，同时在哈尔滨、兰州建立兽用生物制品、兽用药物产业孵化基地，以畜牧所为基础，整合兰州兽医研究所、饲料所等的创新力量，在北京组建畜牧兽医研究中心；三是将现有相关所从事环境工程微生物、饲料微生物、食品工程微生物、药物工程微生物、肥料工程微生物等研究的创新力量进行整合，形成在全国具有领先地位的农业微生物科学研究中心；四是在整合京内气象、生防、土肥、区划等四所相关学科的基础上，与京外灌溉、环保、草原等所的节水农业、环境保护、草原生态等学科进行联合，构建农业资源与环境科学研究中心；五是在原子能所基础上，对京内有关研究所从事农产品加工学科进行合并重组，组建农产品加工研究与开发中心；六是对现有3个国家级和24个部级质量检测中心基础上进行力量重组，统一管理，组建农产品质量安全与检测检验中心；七是在现有农经所基础上，整合京内其他研究所等研究力量，依托将建的国家“农业政策分析与决策系统开放实验室”，围绕农业与农村发展中的重大经济问题进行研究，建设农业经济与农村发展研究中心；八是在现有科技文献中心基础上成立，主要从事农业信息数字化系统构建、农业技术信息研究等。

　　“中国农业科学院杰出人才工程”，计划五年内招聘一级岗位杰出人才25－40名，二级岗位杰出人才100－120名，三级岗位杰出人才400－500名。

　　河北农林科院：稳妥推进“四制”“三化”

　　去年，河北省农林科学院院机关按照“三定”方案，完成了内设机构、职能配置、人员定编定岗工作；院所属原有的13个研究所和一个直属试验场，转变为11个非营利性科研机构，2个整体转制为科技型企业，1个并入大学。为294名符合提前退休条件的人员办理了退休手续，事业编制由原来的2176人变成今天的885人，非营利性科研机构与企业实行了分离。

　　现在，院机关正按新的岗位职能，理顺工作关系；非营利性科研机构在研究和探讨如何按“四制”（理事会决策制、院所长负责制、科技委员会咨询制和职工代表大会监督制度）、“三（个社会）化”要求进行运作与管理，并与创办的科技型企业进行资产分割；科技企业正在按文件要求，进行资本重组和注册登记。全院干部职工正以一种全新的精神状态投入工作和生活。

　　改革操作实施前的近一年时间里，很大一部分时间是用在了积极争取有一个宽松的改革政策条件上：改革方案得到省政府的认同；自收自支性质的试验工人提前退休的工资由财政解决；事业费存量按2002年底基数计算；保留在非营利性科研机构“河北省农林科学院”冠名的权力。

　　院党委明确提出：每个研究所都要依托自身的科技优势，建立一个按市场规则运作、有职工群众参股的科技企业，到目前为止，全院注册拥有了“科润”、“冀丰”等21个公司企业的产业群，这些企业不仅为转化科技成果、服务农业经济做出了贡献，而且也为改革分流人员提供了就业空间。

　　湖北农科院：健全“四大机制”实现“三大目标”

　　湖北省农业科学院从1996年起允许科技人员从到账科研项目经费中提取5％作为立项奖励，1997年又将该比例提高到10％作为岗位津贴，2001年进一步提高了这一比例。这是他们的激励机制。

　　湖北农科院建立的激励、约束、监督和保障四大机制，极大地调动了科技人员上项目、争经费的积极性。有力地促进了该院“为全省作贡献，让职工得实惠，使单位有后劲”的三大目标的全面实现。

　　健全约束机制，一是建立领导目标责任制。每年初，院长与所、中心负责人要签订目标责任书，明确科技创新、科技产业、科技供给、经济发展、队伍建设等指标，年底对这些指标进行定量考核。二是建立中心工作目标责任制。根据各研究所的具体情况，制定了各单位领导班子3 5年期内的科研产出责任目标。三是建立党风廉政责任制。建立各类人员量化考核体系。

　　健全监督机制，建立院级“理事会决策、监事会监督、院长负责”的现代科研院所制度。推行政务公开，完善内部审计制度、财务监督机制和行政督查机制。

　　健全保障机制，创造有利科技创新的好环境。一是完善科技创新保障。二是试行职工养老保险。三是完善职工医疗保险。

　　四大机制的建立和完善，激发了骨干人员尤其是科技人员的活力，使全院以科技创新为中心的各项事业发展有了保障。

　　江苏农科院：与时俱进求发展

　　江苏农科院改革的核心是事企分开，在保留一支精干的科技人员队伍的基础上，分流人员、剥离经营性资产，分别构建以基础性公益性研究为主的非营利性科研机构和以科技成果产业化为主业的科技型企业，同时相应建立一套全新的管理运行机制。

　　一是非营利性研究机构构建。江苏农科院整体为非营利农业科学研究机构。全院将经营性资产剥离后，通过合并重组，建立一批按非营利性科研机构运行和管理的新的研究所和中心。非营利性研究机构不再从事以营利为目的的科技开发经营项目，致力于科学研究和科技创新工作。改革到位后，院部13个专业研究所将整合成粮食作物、经济作物、植物保护、畜牧、园艺、农业生物技术、农业信息、农业资源与环境等8个公益型研究所。

　　在构建非营利性研究所的同时，进一步优化专业学科设置。去年上半年，我院专门组织各学科专家对院部专业所的学科设置进行评审论证，着重解决学科重复设置、项目组小而散及与社会经济发展结合不紧等问题。院党委根据专家组的论证意见，2002年确定的8个改革研究所学科设置由改革前的59个调整为38个。这次改革，进一步调整了学科研究方向和内容，增加或明确了急需发展的新学科，如农产品安全生产与环境控制研究、生物防治研究、农药残留监测研究、农产品无公害标准化栽培技术研究等，使学科的设置更加适应国家经济和农业发展的需求。进一步调整了学科规模，整合重组了一些过去较为分散的专业研究领域，使得研究力量相对集中，科技资源配置相对优化。

　　二是科技型企业的建立。我院改革的另一个重点工作是科技型企业的建立，这关系到农科院的发展与人员分流的问题。通过剥离经营性资产，组建公司，变以往的成果开发经营为产业化经营，变原有的研究所课题组的事企不分的开发实体为规范化的有限责任公司。

　　在改革中，全院要求各转制企业必须一步到位组建为规范化的有限责任公司，提倡投资主体多元化。积极创造条件吸引院内外资金、技术和人才共同创建科技企业。为了鼓励职工进入企业，制定了优惠政策，其中，国有的注册资本中30％奖励进入企业的院正式职工，科技人员个人投资额较大的由院担保向银行贷款，等等。

　　合理设置有限责任公司股权。国有股占公司的股权一般不超过50％。吸纳其他法人股，用于改善投资结构。积极鼓励企业职工购买本企业国有资产，或以其他形式入股。提倡企业的核心管理层，包括主要领导、经营管理人员和重要技术骨干多持股。院通过委派国有资产代表作为股东代表和进入董事会，行使出资人的权益。

　　四川农科院：坚持“三突出，三服务”

　　四川省农业科学院的调整思路是，坚持“三突出，三服务”的原则，即突出面向生产———坚持科技任务来源于生产、成果服务于生产、发展依赖于生产，为发展农业和农村经济服务；突出技术创新———正确定位，突出重点，狠抓关键，为推动科学技术进步和增强科技发展后劲服务；突出效益———面向市场，提高成果的竞争力。

　　近年来，在加强主要农作物优质和超高产育种的同时，站在优质农业、特色农业、绿色农业、信息农业的发展前沿，加强了生物技术、生态环境保护技术、信息技术、农产品加工技术的研究与开发，加强了中药材、蔬菜、水果等研究领域，增设了种草养畜等研究领域。还申请获准了“国家农作物改良中心水稻、玉米分中心”等十几个中心。使科研结构调整步伐加快，科研条件进一步改善。

　　选准优势领域，加强科技创新。根据“有所为，有所不为”的思路，面向新阶段中的新问题，我院集中力量在农作物超高产育种、优质育种、种质资源创新、农业资源环境保护技术等领域创造了突出的成绩，为农业发展新阶段提供了强劲的技术支撑。

　　在农作物超高产育种上，该院育成的水稻“ II优7号”在四川南江县创造了亩产821公斤的平丘稻区高产新纪录，推广1500多万亩。在优质育种上，他们育成优质稻 K优047、香优1、2号、作优1、6号等多个新品种，为优质农业发展提供了有力的技术支撑。 (科技日报)