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    党的十六大以来,特别是中办、国办《关于进一步推行政务公开工作的意见》(中办发[2005]12号)下发以来,部党组认真贯彻落实党中央、国务院的要求,把政务公开工作摆上重要位置,加强领导,采取措施,高度重视我部政务公开工作的开展。我部政务公开工作取得了较好成效。目前,各司局以及所属事业单位的政务公开工作全面铺开,政务公开的内容和形式日趋规范,各级工作人员政务公开的意识不断增强,有力地促进了政府工作的公开、公正、高效、便民。
    1. 领导重视,已形成一套行之有效的政务公开工作决策和执行机制
    部领导对我部政务公开工作高度重视,党组会、部务会经常研究政务公开工作。党组书记、部长徐冠华在2006年科技部党风廉政建设和反腐败工作会议上,明确提出“对科技计划项目的申报、立项、评审等工作,加大了通过网络、报刊等媒体公开的力度,广泛征求社会意见,主动接受社会监督,推进政务公开。”党组副书记、副部长李学勇同志亲自参加全国政务公开领导小组在商务部组织召开的中央国家机关政务公开工作现场会。纪检组长吴忠泽多次指示政务公开工作的开展,亲自率队前往江苏、山东等省市科技厅,调研地方科技系统政务公开工作的经验。
    目前我部已形成“部务会--部依法行政领导小组--各单位负责同志(政务公开联席会议成员)--联络员”,从决策到执行的良好工作机制,一级抓一级,层层抓落实。政务公开工作实行“谁主管谁负责”,各单位主要负责人负责本单位政务公开的组织领导,各单位及其所属处室按各自职责负责本单位政务公开事项的落实。
    2. 改革科技计划管理办法,建设国家科技计划项目申报中心,推进国家科技计划管理的公开、公正、规范和高效
    2006年1月19日,我部印发《关于国家科技计划管理改革的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出要提高国家科技计划管理的公开性,完善专家参与国家科技计划管理机制,建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库;要改革完善国家科技计划项目的申报评审机制,规范项目申报评审程序。加大竞争性项目的招投标力度,实现决策的公开、公平与公正,提高国家科技计划管理的透明度。
    根据《意见》要求,从“十一五”开始,国家科技计划项目原则上实行网上申报,并逐步实行网上评审。目前依托科技部门户网站运行管理的“国家科技计划项目申报中心”,已完成973计划、星火计划、火炬计划、新产品计划、农业科技成果转化资金、国际科技合作计划、国家软科学研究计划、863计划(专题课题)等科技计划2006年度项目申报及受理工作,共接受申报项目数近30,000项,整合共享相关数据超过21万条,系统注册单位6,269个,申报用户达到27,850余个,项目申报高峰期日均提供技术服务1600次,为科技计划管理人员、科研院所、社会公众提供了便捷、高效的项目申报、受理、查询统计和查重查新服务。
    3. 加强科技部门户网站建设,为政务公开工作搭建平台
    一是积极推进电子政务,实现政务公开的网络化、信息化。
    目前,门户网站设有“专题专栏”、“法律法规”、“新闻中心”、“通知通告”、“政府文件”、“公示公告”等信息发布栏目,突出政务公开,及时向社会公布有关信息,通过专题专栏对科技部阶段性重点工作进行深度报道。截止到今年12月15日,门户网站更新信息12300余条,平均每个工作日更新51条,央网共发布我部报送动态信息近600条。科技部门户网站实现了页面新闻动态信息每日更新,业务信息根据业务工作的进展情况同步发布,及时让社会公众了解科技部的工作。
    二是加强在线办事功能,推进政务公开的实效、便民。
    为了增强门户网站的办事和互动功能,今年,新改版的网站设立了“在线办事”、“办事服务”等快捷办事栏目,新设了“新闻订阅”等便民服务栏目。其中,办事通道集成了我部及事业单位网站可提供查询、办事、互动的内容,集成了科技部所有行政许可和非行政许可项目。在项目申报方面,实时发布国家科技计划项目申报中心和国家科技经费预算申报管理中心的最新信息。目前,我们正在进行“行政许可审批管理系统”前期的调研工作,拟在明年年初建设完成,建成后,我部6项行政审批项目结果将实现网上申报、审批、公示,及时向社会公布有关信息。
    三是加强网站的公众参与功能,建立与社会公众联系的窗口。
    门户网站上开通了 “部长信箱”、“公众问答”、“网上调查”等互动栏目,很受公众欢迎,已经成为科技部联系公众的有效窗口。截至到11月底,共回复公众提问1100余条,处理部长信箱1200余封,很多反映的问题和建议得到科技部的重视,也受到了公众的欢迎。湖北省武汉市的一位科技人员还专门来信表示感谢:“贵部设置的《公众问答》栏目相当好!她给关心、热爱科技工作的专业人员及普通大众提供了一个很好的咨询或反映问题的良好窗口”。2006年年初,国务院信息化工作办公室公布了“第四届(2005)中国政府网站绩效评估”结果,科技部门户网站在76个部委网站中综合得分排名第二,这是对我部门户网站“政务公开,便民服务”建设思路的充分肯定。
    4. 在制订政策文件过程中广泛听取部门和地方意见
    去年年底今年年初,国务院发布《国家中长期科学技术发展规划纲要2006-2020年》及其配套政策。今年,国务院要求围绕配套政策制订相应的实施细则,确保《纲要》的贯彻落实。在制订实施细则过程中,我部广泛听取部门、地方和专家意见,确保政策文件切合实际。
    5. 注重工作实效,拓展政务公开工作的方式和途径
    我部从实际出发,因地制宜,把科技管理工作与政务公开工作结合起来,注重实效,不断拓展政务公开工作的形式。如通过门户网站、各专门网站、业务管理平台、报刊电视、司局长访谈录进行公开。2006年全年举办新闻发布会17次、新闻通气会11次,及时将科研院所体制改革、科技计划管理、防治学术腐败、科技创新新突破、“十一五”科技规划、科技外事工作等向新闻媒体公开,取得了良好效果。
    除了以多种形式及时向社会公开政务外,我部还及时向全国人大代表、政协委员汇报科技工作,并就科技发展和科技体制改革等听取人大代表和政协委员的意见。今年4月和7月,徐冠华部长先后给全国人大常委以及全国政协常委就增强自主创新能力、建设创新型国家汇报了科技工作有关情况。李学勇副部长也于今年8月向全国政协委员汇报科技工作。
    此外,在机关办公大楼改造加固等工程中实行公开招标,干部任用严格执行“任前公示”,并多次实行“公开选拔、竞争上岗”。
    6. 加强工作督查和考核,确保政务公开工作落到实处
    为确保政务公开工作落到实处,今年初,部党组决定制定《科技部政务公开工作考核办法(试行)》,并将其纳入我部2006年党风廉政建设和反腐败工作要点之中。
    我部办公厅在对有关部委、地方政务公开工作考核进行调研的基础上起草了《办法》,明确将科技发展的方针、政策和重要工作部署;科技法律、法规,科技部规章和规范性文件;重大项目审批和实施,涉及社会生产生活、与科技人员利益密切相关的重大决策;以及有关干部交流、考核、培训、任免、奖惩情况;机关内部政务管理规章制度及其执行情况;机关行政经费财务收支情况;住房公积金使用管理情况;部属国有资产的配置与管理情况等作为政务公开内容。《办法》还对考核标准、考核基本程序、表彰奖励与惩戒进行了规定。它的出台必将有力地促进我部政务公开工作上新台阶。政务公开工作年度考核结果,将作为评定各单位及其领导干部年度工作业绩、实施奖惩的重要依据。
    7. 以点带面,示范引导,推动全国科技系统政务公开工作的开展
    我部在推进政务公开的同时,注意发挥对全国科技系统政务公开工作的指导示范作用,在近两年召开的全国科技管理系统政务工作会议、纪检监察工作会议上,我们都将政务公开工作作为主题之一进行经验交流。在我部对政务公开工作的高度重视下,各地科技管理部门把推行政务公开制度列入重要议事日程,积极探索政务公开工作的有效方式,并将其作为监督行政权力、提高行政效能的有效手段。如山东省科技厅改革科技计划管理工作,通过电子政务系统实行政务公开,聘请社会监督员就科技工作提出意见,增强了科技工作公平公正;上海市科委在科研项目管理上推出了全透明公开操作的“网上管理模式”,向全社会公开科研项目申报、立项、评估的操作程序;海南、湖北、天津、宁夏等省市对部分重大科技计划项目面向全省乃至全国招标,在立项前向全社会公示;山西省科技厅建设网上政务大厅;江苏省从1989年推行政务公开以来,积极探索政务公开的运行机制、服务机制、保障机制,确保政务公开的有序性、公开性、严肃性,在省政府组织的评比中,名列职能部门前茅。这些都为我部政务公开工作的开展提供了有益借鉴。