科技部党组成员、纪检组长 吴忠泽
2005年7月25日

同志们：

　　今年5月27日，胡锦涛总书记在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上指出，要千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。为深入贯彻落实中央民族工作会议精神和中央近年来有关西藏工作的一系列指示精神，进一步做好新时期科技援藏工作，我们决定召开第二次全国科技援藏工作座谈会。这次会议的主要目的是，总结1996年第一次科技援藏工作座谈会以来科技援藏工作取得的成效和经验，分析新时期科技援藏工作面临的新任务、新课题，进一步广泛动员全国科技界，做好新时期的科技援藏工作，依靠科技进步促进西藏经济跨越式发展，为西藏的民族团结、社会进步和繁荣发展做出更大的贡献。
　　下面，我谈两点意见：
　　一、十年来科技援藏工作取得了显著成效
　　为贯彻落实中央第三次西藏工作座谈会的精神，科技部（原国家科委）于1996年8月召开了第一次全国科技援藏工作座谈会，组织全国科技界开展对口支援工作。各省市科技部门高度重视科技援藏工作，认真组织和落实各项援藏措施，积极安排援助项目和人员。十年来，全国科技系统紧紧围绕西藏经济社会发展中的关键科技问题，以项目为依托，通过资金、技术、人才和物资等多种方式，逐步加大援藏力度。自1996年到2004年，科技部共安排支持西藏各类科技项目113项，落实资金7388万元；各省市科技部门共安排各类援藏项目136项，落实资金3806万元。在西藏自治区党委和政府的正确领导下，在全国科技系统的支持与帮助下，通过西藏各级科技人员的共同努力，西藏科技事业得到长足发展，科技在西藏经济社会发展中的支撑作用逐步显现，科技援藏工作取得显著成效。
 　　（一）促进了西藏特色优势产业的发展
　　发展西藏特色优势产业，促进西藏地区经济发展，是科技援藏的一项重要任务。通过科技援藏，取得了一批重要研究成果，为促进西藏特色优势产业发展、提升产业技术水平起到了积极的推动作用。西藏地区农牧民占西藏总人口的百分之八十以上，大力发展农牧业经济，增加农牧民收入，是西藏经济发展的首要问题。十年来，全国科技系统积极援助及联合攻关，从提高农牧业综合生产能力着手，围绕现代农牧业、特种养殖、农产品精深加工等特色产业，组织实施了一批实用技术开发和推广项目，为促进西藏地区农牧业增效和农牧民增收起到了良好的示范带动作用，逐步提高了西藏农牧产业的自我发展能力。通过国家攻关“藏西北绒山羊品种选育研究”项目的示范带动，加快了绒山羊特色产业发展，项目实施地区牧民80%以上收入来源于绒山羊；在西藏不同海拔生态试验区实施牧草引种试验示范，使亩产鲜草达2000多公斤，为解决西藏日益严重的草畜矛盾问题提供了科技支撑；上海市科委援建的拉孜县万亩青稞高产示范试验区内，青稞平均亩产跃升至450公斤，为先进农业耕作技术在西藏的推广积累了经验。
　　藏医藏药是我国医药宝库中的一朵奇葩，开发前景十分广阔。以加快传统藏药生产技术改造升级为重点，加大藏医药研究开发项目的援助力度。“九五”科技攻关项目“西藏那曲冬虫夏草半野生抚育与开发”的实施，促进了那曲地区虫草生产基地的建设；以广东、福建为主援助开发的藏药有效成分超临界二氧化碳萃取技术，为藏药材有效利用和新藏药研制创造条件。通过各方面的大力支持和自治区科研单位的不懈努力，目前已挖掘整理出260个藏医药秘方，开发出3个藏药新品种，完成了十多种藏药材、40多种藏成药标准的制定，创制出一批如“诺迪康”、“奇正消痛贴”等藏药知名品牌。2004年藏医药企业产值超过5亿元，藏医药已经成为推动西藏经济发展的重要支柱产业之一。
　　高原特色生物资源开发在西藏有着得天独厚的优势，是西藏未来形成新的经济增长点的重要产业之一。各地科技部门充分利用各自的技术及人才优势，与西藏相关科研单位通力合作，在高原特色生物资源研究开发方面取得重要进展，开发出红景天系列产品、野桃汁饮品、藏蛤蚧补酒、袋泡酥油茶等高原生物产品，推动了西藏特色高原生物产业的快速发展。
　　（二）有力地推动了西藏的社会进步
　　改善西藏人民生产生活条件和发展社会公益事业是科技援藏促进西藏社会进步的重要组成部分。西藏边远农牧区人口稀少，居住分散、生活用能十分短缺，而西藏地区太阳能资源非常丰富，科技援藏将开发太阳能资源当作改善边远地区农牧民生活条件的一项重要举措之一。陕西省科技厅支援阿里地区，利用高效日光温室进行蔬菜生产，解决了当地干部职工吃菜难问题；河北省科技厅配合西藏自治区实施的“阿里光电工程”，试验开发了太阳能光伏井，解决了项目区人畜饮水和广阔无水草场的灌溉问题，为改变人畜随水草游牧的原始放牧方式提供了新的途径。通过科技援藏，目前西藏已成为全国太阳能利用率最高、利用面最大、用途最广的地区，西藏广大农牧区近20万人利用光伏发电圆了几代人梦寐以求的电灯梦、电视梦，初步解决了农牧民日常生活方面的用能问题，显著提高了生活质量。
　　针对西藏地区经济发展滞后、农牧区社会公益事业相当落后的状况，各地科技部门积极探索有效援助方式，努力提高西藏地区人民的健康生活水平，促进西藏广大牧区社会公益事业的发展。广州市科技局援助拉萨市人民医院的电视内窥镜仪器设备，自1998年投入使用以来，共收治病人400多例，收到良好的社会效益。上海市科委支持的复旦大学附属肿瘤医院与西藏自治区人民医院共建肿瘤科，填补了西藏自治区肿瘤治疗领域的空白。各地还以多种方式加强社会科普工作，普及农牧、医疗保健及实用科技知识，不断提高广大农牧民的科技文化素质，逐步推动边远农牧区社会进步。
　　（三）提高了西藏科技的自身发展能力
　　改善科技基础条件是提高西藏科技发展能力的根本。各级科技部门利用多种途径大力支持西藏的科技基础条件建设，先后建成或改建了一批培训中心、科技交流中心等基础设施，为西藏科技培训和推广普及提供了保障。北京、上海、深圳等地援助总价值260多万元的车辆及其他办公设备，大大改善了西藏各级科技部门办公条件。内蒙古、广州等地科技部门援助西藏科研机构450多万元的科研设备，改善了西藏科研单位的研发条件。在各方面的大力支持下，西藏大型综合数据库和地理信息系统、藏医药数据库、西藏综合科技信息平台等相继投入使用，并建成西藏部分地区的区域网络，实现与全国各地科技信息的互通及办公自动化，加快了西藏科技信息化建设的步伐。
　　加强西藏地区的科技队伍建设是提高西藏科技自身发展能力的另一项关键任务。一方面继续稳定地开展科技管理干部的交流互派工作，将先进的管理经验源源不断地输入西藏，为西藏科技事业发展注入了活力。自1995年以来，科技部先后选派四名同志到西藏科技厅挂职，并接收六名西藏干部到科技部机关锻炼；北京、上海等14个省市科技部门分别选派优秀干部到对口支援单位挂职，并支持西藏科技干部到发达地区学习考察。另一方面通过卓有成效的培训工作，逐步提高了西藏各级科技部门的管理水平和基层科技单位的技术推广应用能力。科技部通过“星火学校建设”、“西藏青年星火科技带头人培训”等形式，在西藏基层科技人员及农牧民群众中开展适用技术培训工作；广东省科技厅自1996年以来，先后在广州举办了五期西藏科技管理干部培训班，培训各级科技管理干部200多名；北京、山东、四川等省市科技部门也举办了不同形式的西藏科技干部培训班。通过近十年的智力援藏工作，充实、提高了西藏科技队伍数量和素质，显著提升了西藏科技单位科技管理、应用研究及技术推广能力。
　　（四）加强了西藏与其他省市的科技合作和交流
　　科技合作是科技援藏的主要形式，通过援藏促进了西藏地区与其他省市之间的科技交流。近十年来，科技部各单位、各地科技部门多次组团赴西藏考察座谈，交流科技发展，落实援藏和合作项目、资金和人员，促进了西藏与其他各地科技部门的联系和交流，加大了科技合作交流的深度和广度。国内许多科研单位、科技企业利用自身资金、技术及人才优势，积极投身于西藏特色优势产业合作开发中。如上海太阳能科技有限公司与西藏日喀则地区合作，共同组建能源实体，开拓日喀则能源市场；江苏阳光集团公司等五家单位联合组建西藏阳光生物股份有限公司，以废弃牦牛骨为原料，生产“雪域骨宝胶囊”等。通过不同形式科技交流与合作，逐步扩大了科技援藏层面，拓宽了科技援藏渠道，有力促进了西藏经济社会的发展。
　　十年科技援藏工作取得了显著成效，离不开西藏自治区党委和政府的正确领导，离不开全国科技界的大力协同和配合，离不开西藏自治区广大科技人员的共同努力。总结十年科技援藏的工作经验，主要有以下几点：一是科技援藏只有紧扣西藏经济社会发展需求，集中力量解决西藏优势产业发展和农牧民生活生产中的重大科技问题，才能取得良好成效。二是注重西藏人才队伍建设，坚持做好科技人才交流和培训工作，帮助西藏造就一支结构合理、德才兼备、素质优良的科技人才队伍，是提高西藏科技自身发展能力的关键。三是广泛动员全国科技力量，形成合力援藏，始终是确保科技援藏工作取得最大成效的重要方式。四是充分发挥市场对资源的合理配制作用，有效整合西藏特色资源优势和其他省市科技单位的市场、技术、资金优势，使西藏与援助单位达到“互利互惠、共同发展”，是动员更多社会力量参与援藏的基础。五是推进科技援藏工作离不开各级政府部门的大力支持，切实加强各级科技部门的组织协调和支持引导作用，是科技援藏工作顺利和有效开展的重要保障。
　　二、下一步科技援藏工作的思路和重点
　　最近，根据新形势、新要求，在总结10年来科技援藏工作的经验基础上，科技部研究并发布了《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》，下面我结合《若干意见》就下一步科技援藏工作提几点要求。
　　（一）从党和国家工作全局的高度，深刻认识新时期科技援藏工作的重要意义
　　本世纪头20年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是西藏地区经济、社会、科技发展的关键时期。西藏作为我国民族地区之一，由于特殊的地理环境和历史原因，经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同全国平均发展水平相比有相当大的差距。牢牢把握本世纪头二十年的战略机遇期，加快推进西藏跨越式发展和长治久安进程，逐步缩小和消除发展差距，促进区域协调发展，对于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护祖国统一和国家安全，构建社会主义和谐社会具有重要意义。全国支援西藏是中央的重要战略决策，今年5月中央民族工作会议明确提出：发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。全国支援已成为推动西藏经济社会发展的重要力量，也是实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的现实要求。科技援藏是党中央、国务院赋予全国科技界的一项重要历史使命，依靠科技进步推动西藏经济繁荣发展、社会稳定进步也是民族工作和科技工作的重要组成部分。全国科技系统要从国家发展全局的高度，结合国际国内形势的新变化，深刻认识科技援藏工作的特殊重要性，切实做好新时期科技援藏工作，为西藏的发展和稳定贡献力量。
　　（二）用科学发展观指导新时期科技援藏工作
　　新时期科技援藏工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央民族工作会议的精神，以科学发展观为统领，贯彻科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略，坚持广泛动员全国科技力量支援和西藏科技系统艰苦奋斗相结合的原则，以增强西藏科技自主创新能力为重点，以进一步提高科技支撑西藏地区经济社会发展能力为目标，加大科技援藏的力度，围绕西藏地区经济社会发展的热点、难点问题，依靠科技进步，加快促进西藏特色农牧业、藏医药、高原生物、新能源、旅游、矿产等优势产业的发展，不断改善西藏各族人民的生产生活条件，推进西藏科技事业发展，走出一条符合西藏实际、具有地方特色的科技进步、生产发展、生活改善的跨越式发展道路。
　　（三）突出重点，讲求实效，全面落实新时期科技援藏的工作任务
　　1． 充分发挥科技支撑作用，发展壮大特色优势产业
　　要依靠科技进步发展西藏特色优势产业，促进资源优势转化为经济优势。调动全国的科技力量，通过多种途径的合作研究，重点围绕西藏的特色农牧业及农产品精深加工、高原特色生物资源开发、藏药研制、太阳能等新能源利用，推广一批先进适用技术，攻克一批关键技术，建设一批产业基地，培育一批企业和新兴产业。各省市要与西藏自治区科技部门共同联合，将各自的技术优势、产业优势与西藏的资源等优势结合起来，通过技术推广转化，经过3-5年的努力，至少帮助西藏建设一个具有一定经济规模的新兴产业基地。这要作为科技援藏工作成绩的一个重要考核指标。此外，还要依靠科技，积极开展对当地特色旅游资源的有效保护和科学利用等工作。
　　2． 进一步加强科技基础条件建设，提升科技创新能力
　　要以满足西藏地区的科技发展及科技创新为目的，大力改善西藏的科技软、硬件环境。通过国家科技基础条件平台建设、强县富民科技专项行动等多种渠道的大力支持，建设必须的科技基础设施和配套服务体系：扶持一批适应西藏科技发展需求的实验室、工程技术研究中心、野外试验台和信息服务中心，建设好生产力促进中心、企业孵化器等科研配套服务体系。逐步加强西藏基层科技管理的信息化能力，改善网络科技环境，拓宽信息流通渠道，为促进西藏科技的快速发展服务。
　　3． 继续推进人才交流培训，加强人才队伍建设
　　努力创造良好的用人机制和环境，将更多的优秀科技工作者凝聚到西藏建设工作来。坚持“请进来、走出去”的方针，一方面通过项目和其他形式继续选派优秀科技人员和管理干部进藏工作，另一方面通过选派西藏科技人员到内地进修学习和安排西藏科技管理干部到内地挂职锻炼等方式，培养西藏本地的优秀人才。通过举办培训班、派遣科技特派员等形式，加大西藏基层技术人员培训力度，进一步壮大西藏科技人员队伍，提高劳动者素质。
　　4． 扎实做好科普工作，提高农牧民科学文化素质
　　采取多种途径，支持和促进西藏科普设施建设和科普人才培养。通过农村信息平台建设，逐步形成较为完整的科普网络体系，在加强科普人才培养的基础上，大力开展生态环境保护建设、林业草业知识、健康卫生知识、科学文明和健康生活方式等方面的科普宣传活动，面向西藏地区公众传播科学思想，破除迷信，普及科学知识，促进西藏地区人民群众的科学文化素质提高和地区经济社会的协调发展。
　　（四）加强组织领导，创造良好环境，广泛动员全社会科技力量积极援藏
　　加大资金和项目援助力度，健全各项政策措施，是做好新时期各项科技援藏工作的重要保障。各级科技部门要认真贯彻《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》，把科技援藏作为一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，明确分工和责任，定期召开科技援藏专题会议，研究部署相关工作，协调解决工作中的重大问题，狠抓落实，保证发挥最大效益。国家将在有关国家科技计划中设立专门资金，重点支持西藏特色产业及经济社会发展中的关键共性技术开发；国家科技计划对西藏单独申报及与各省（市）有关单位联合申报的项目予以优先或倾斜支持，特别是面向地方的“科技强县富民专项计划”、“科技信息网络平台建设”等要向西藏等西部地区适当倾斜。各对口支援省（市）科技部门要把支援西藏地区作为自己应尽的义务，围绕工作重点，进一步扩大人才、资金、技术、物资等的支援，并将科技援藏工作纳入各自的计划和工作中。要不断创新科技援藏的工作机制，制定和落实切合实际的措施，及时总结和交流工作经验，建立和完善表彰、奖励制度，鼓励科研院所、企业参与援藏工作，营造有利于全社会科技力量援藏的良好环境。

　　同志们，科学技术是第一生产力。西藏的经济社会发展离不开科技的支撑，西藏的科技事业离不开全国科技系统的大力支持。新时期党中央、国务院对西藏发展提出了更高的要求，也为科技援藏工作赋予了更重要的任务。我们一定要全面贯彻中央民族工作会议精神，按照国家中长期科学和技术发展规划对我国科技工作的总体部署，以科学发展观为指导，加强领导，落实责任，真抓实干，为新时期推进西藏科技事业的快速发展，实现西藏的经济繁荣和社会稳定做出更大的贡献！
　　最后祝这次全国科技援藏工作座谈会取得圆满成功！
　　谢谢大家。